土地整理

　　南漳县位于湖北省西北部，是国家确定的襄樊地区西部大开发三个重点县之一。我县旅游、水利、森林、矿产及土地后备资源十分丰富。全县适宜开垦的耕地后备资源共有28635.24公顷。九集镇土地整理项目，是南漳县最具有开发整理潜力的代表性区域，1998年以来，襄樊市把该镇作为市政府开发整理示范区，并投入400多万元资金，开发整理新增耕地2300多亩，人民群众欢呼雀跃，从此，南漳县土地开发整理拉开了序幕。
一、土地整理规模
九集镇项目整理总规模708.7公顷，其中耕地468.24公顷、村庄用地34.7公顷、园地4.51公顷、林地14公顷、坑塘53.3公顷、沟渠7.44公顷、道路27.68公顷和未利用地98.83公顷。
二、自然条件
项目区涉及冰林寺、九仙观、邓家集三个行政村，14个村民小组，761户，2988人。
位于南漳县以东，属丘陵地区。地面坡度在15度以下。东西宽2.7公里，南北长4.5公里，距襄樊市15公里，距县城25公里，305省道横穿而过，属城乡结合部，交通十分便利。但有以下限制因素：
一是沟渠湾，排灌能力低，投入成本高，水资源浪费严重。
二是项目区为岗地丘陵地带，平整度差，水肥流失较严重。
三是坡岗地交错，田块零碎，农路不配套，机械化作业难度大。
四是农民居民点分布零散，占地面积较大。
五是废弃坑塘多，近30%的坑塘常年干枯。
三、规划设计
项目区通过开发整理耕地面积可在原有468.24公顷的基础上，增加到567.7公顷，净增99.16公顷。其中，现水田面积379.76公顷，整理后水田为512.95公顷，从而耕地净增占整个项目区面积的13.9%。具体规划设计方案为：
1、整治土地，增加耕地面积。通过土地整治减少村庄用地6.00公顷，坑塘减少4.67公顷、园地减少4.51公顷、调整林地12公顷、道路减少2.32公顷，未利用地减少69.66公顷，全部改造成耕地，总计增加耕地面积99.16公顷。
2、完善水电配套设施，提高排灌能力。配合国家二型水库（石门）高干渠整修深挖原有的71口堰塘，在项目区修建各类排灌渠道73条，长47.3km，新建提水泵站1处，装机75千瓦，兴建倒虹管5处，长2480米。同时配套完善各级排灌电力、电器设备。
3、改造道路，改善耕作条件。围绕305省道对项目区内已有邓集至冰林寺、邓集村至九仙观、邓家村至方集村和邓集村至施沟村四条村干道进行整理，总长20km，其中硬化一条长4.5km，二条沙石路15.5km。同时，将逐步完善田间作业道26.6km。
4、植树造林、美化生态环境。在土地整理中，本着防风固土、改善生态环境的原则，沿项目区内各道路、各支渠两旁种植防护林，预计总长2.8万米，树种以速生杨、水彬为主，约需7.00万株。规划设计村庄用地减少4公顷，道路用地减少4公顷，未利用地减少5.33公顷，沟渠用地减少2.3公顷，全部进行植树造林，使林地面积在原有的23.27公顷基础上增加到26.9公顷。
5、迁村腾地，优化居住环境。通过村庄节地，三个村中有35户分别向九集镇项目区六个居民点见缝插针安排，可净增耕地6公顷。
四、投资估算
项目总投资1585.57万元。其中土地平整、开发面积470公顷，投资295.67万元；兴建沟渠43.3公里，改造堰塘71口，兴建泵站1座，共投资895.02万元；修建田间道路46.6公里，共投资176.67万元；居民点拆迁腾地复垦6.0公顷，搬迁补偿及基础设施配套费37万元；项目前期工作费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费等共投资181.21万元，亩平投资1500元/亩。
五、未来效益
整理效益项目完成后，一是有效耕地面积增加，净增99.16公顷；二是经济效益大大提高。粮食单产由7500公斤/公顷提高到11250公斤/公顷，产值由343.68万元提高到618.13万元，年投资收益率占投资总额年利润为15.49%；三是生态效益得到改善。项目完成后农田抗旱排涝能力提高，灌溉面积增加，堰塘蓄水、保水能力增强，综合利用效率高，防护林网增加，林地增加面积3.63公顷，环境和气候条件全面得到改善。
六、组织实施
为确保该项目顺利实施，2002年县政府成立了领导小组和工作专班，县委书记、县长把任指挥长，分管农业的县委副书记、分管国土资源的副县长亲自挂帅，国土资源局局长、九集镇党委书记、镇长具体负责，县直有关部门积极参与，按照县委县政府要求，该项目已于2003年分别经国土资源部、财政厅（国土资发〔2003〕205号、财建〔2003〕159号）批准立项，现已基本完成任务。