二〇〇八年全县国土资源工作要点
2008年，全县国土资源工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，以科学发展观统领全局，围绕保护资源、保障发展、服务社会、提高素质四项重点工作，全力打造国土资源工作新亮点，开拓国土资源工作新局面，为实现南漳经济又好又快发展作出新贡献。
一、围绕保障发展，有效破解用地难题
充分发挥土地集聚效应。按照“区别对待、有保有压”的原则，积极争取省市用地指标，及早安排重点项目用地计划。新增建设用地指标主要集中保障工业园区用地，加速推进产业集聚，做大做强优势产业。对投资额低于2000万元的中小工业项目原则上不单独供地，采取租赁建设用地或标准厂房的形式获得生产经营场所。
有序推进挂钩试点工作。按照“盘活利用闲置土地，集中利用分散土地”的思路，认真仔细排查农村建设用地整理资源，对农村居民点、工矿、关停砖瓦窑厂等建设用地进行复垦整理，实行农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩，使低效利用的土地显现出新的生机与活力，成为挖掘土地潜力、建设新农村建设的亮点工程。
深入挖掘资源利用潜力。探索建立工业用地储备库，及时
发布存量土地利用信息，促进资源合理、高效利用。通过协商、合理补偿等形式，动员多征少用、建而不产的企业退还土地，实行“腾笼换鸟”；通过政府收购等形式，重新出让因规划功能调整造成闲置的土地；通过依法转让、租赁、收回等形式，重新安排使用“关、停、并、转”企业的存量建设用地。
二、围绕保护耕地，严格落实管理责任
强化长效管理机制。进一步完善基本农田保护措施，推进保护工作的制度化、规范化、正常化、现代化。及时做好基本农田动态更新与信息系统的调整更新。尽快制定对镇、所、村耕地保护目标考核办法，推动耕地保护各项制度落到实处。
加大土地开发整理力度。抓紧实施城关和武镇基本农田土地整理项目的后续工程，启动九集金钟基本农田整理项目工程的实施，组织基本农田土地整理和低丘岗地等省级联合开发项目，按要求申报立项。实施“占一补一”项目，落实政府责任性项目，确保完成全年新增耕地的任务。
加强建设用地管理。坚持“从严从紧、节约集约”的原则，加强新增建设用地的预审、审查报批和批后检查。严格执行规划，认真落实用地计划。强化国土资源部门在新增建设用地管理中的主体地位，进一步规范新增用地申报和使用程序。加强征地管理，推行征地补偿费预存制度；以城区为重点，深入推进征地制度改革，积极尝试多途径安置被征地农民，建立征
地纠纷协调处理机制。
三、围绕和谐稳定，切实维护群众权益
强力推进被征地农民基本生活保障。加强调查研究，与相关部门沟通协作，及时解决各种矛盾和问题，努力推动被征地农民基本生活保障制度的建立。认真履行征地报批告知、确认、听证程序，严格执行“两公告一登记”制度，保证征地补偿费用及时、足额到位，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
着力完善执法监察机制。全面落实动态巡查责任制，将耕地特别是基本农田作为动态巡查的重点，加大对重点地区、工业集中区、用地大户的巡查频率。对于苗头性问题，实行预警预报，将土地违法行为消灭在萌芽状态。建立和完善与纪检监察、司法机关相互衔接的工作程序和制度，集中打击一批影响较大的乱占滥用和破坏耕地、乱采滥挖矿产资源和以营利为目的倒卖土地使用权的典型案件。
全力解决涉地信访难题。加强信访工作考核力度，完善信访工作考核措施。对本辖区和本单位职责范围内的重点村、重点户，实行分片包干，责任到人，逐一调查摸底，建立台帐，定期收集信访信息，及时发现和解决各种矛盾，控制信访总量，做好回访工作，完善重大群体性事件应急处理机制，防止重大群体性事件发生。
四、围绕规范市场，不断健全运作体系
大力推进土地招拍挂。认真总结招拍挂工作经验，进一步强化措施，完善手续，力争招拍挂工作实现新的突破。加大土地收购储备力度，建立稳定的收购资金来源渠道。严格执行经营性用地招拍挂制度，确保经营性用地和工业用地100%招拍挂。加强对镇（区）招拍挂的指导，培育镇（区）土地市场潜力。以城关地区为重点，扎实做好大宗地招拍挂的运作。以工业园区为重点，规范工业用地行为。
加大土地市场监管力度。严格执行建设用地集中供应制度，规范改制企业和涉及诉讼案件的土地资产处置程序，着力解决多头供地、分散供地的问题。加强土地二级市场管理，坚决制止中介机构未经国土部门授权直接处置土地，严肃查处土地违法交易。建立土地市场动态监测体系，落实土地公开交易制度，完善土地市场信息发布制度。
提高节约集约利用水平。认真落实项目用地控制指标，引导企业高效利用土地，对投资强度、容积率等达不到规定标准的项目，实施限制性供地或不予供地。建立土地集约利用考核机制。着力盘活存量土地，依法收回闲置土地。对划拨和出让用地管理，严格执行《划拨用地目录》，逐步缩小划拨用地范围，推行经营性基础设施用地有偿使用。加强原划拨土地管理，加大土地收益的征收力度。要按照湖北省人民政府《关于公布协议出让国有土地使用权最低标准（试行）的通知》要求，认真落实协议出让最低价制度。
五、围绕资源整合，规范矿产开发秩序
加大矿产资源整合力度。贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》及相关文件精神，本着“以主并次，关小限劣，以优扶强”的原则，继续加大煤矿和非煤矿山资源的整合力度，全面规范矿产资源的开发秩序。
提高矿产资源管理水平。严格落实矿产资源开发利用规划，继续推行探矿权和采矿权有偿化处置，加大矿产资源补偿费征收力度，全力抓好环境恢复治理备用金收缴和管理，认真开展采矿权登记发证和年度检验工作。扎实做好九集仙牛山石料基地的招商引资工作。加强地质灾害防治工作，建立地质灾害预警和快速反应机制。完善建设项目压覆矿产资源评价、地质灾害危险性评估的审查和备案工作。做好水镜湖地质公园地质博物馆和巡检松树沟孙氏南漳龙自然保护区的建设。
牢固树立安全生产意识。充分履行职能，配合安监部门认真贯彻《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规的有关规定，严格行政许可和资质管理，关口前移，重心下移，深入矿山企业现场，指导企业建立健全各项规章制度，建立和完善各环节、各岗位的安全质量责任制，规范各项生产活动和行为，不断提高安全管理水平。
六、围绕服务社会，努力夯实基础平台
提升信息化应用水平。推进办公自动化建设，充分发挥办公自动化作用，加强对业务信息系统的利用率，实现资源共享，促进信息社会化服务。构建电子政务平台，提高办文质量，规范公文运作程序。组建系统内信息化建设维护管理队伍，培训维护技能，确保信息化系统的正常运行。
抓好重点基础业务工作。全面开展第二次土地调查工作，建立互联共享的土地调查数据库。加强土地利用总体规划的管理，完成土地利用总体规划、矿产资源规划修编工作。迅速开展集体土地所有权登记发证工作，确保发证率100%。
加强各类基础业务管理。完成基本农田保护区的划定工作，加快基本农田保护信息化建设步伐。抓好“三房”登记的刹尾工作，拓宽房地产抵押登记范围。完善土地登记资料的公开查询制度，开展土地证书年检，完成年度变更调查。加强档案管理，完善各类业务台帐。提高土地勘测和评估水平，增强土地勘测和评估单位的市场竞争能力。
七、围绕规范管理，提高干部队伍素质
创新考核奖惩机制。优化目标责任制考核办法，对各项目标进行指标量化，责任明确到人，奖惩落实到人。建立健全综合考核实施办法，实行交叉考核、逆向考核、重点考核、动态考核与亮点考核相结合，综合评定单位、个人工作业绩，提高考核全面性、科学性、客观性。将平时重点考、半年集中考、年终统一评的动态考核办法落实到位，确保各项工作层层推进。
加强干部队伍管理。以业务培训为重点，切实加大教育培训力度。开展干部轮岗交流，优化干部队伍配置，完善竞争激励机制，建立后备人才资源库。加强工会、共青团、妇委会、老干、计生和关协工作，定期组织职工开展活动。
抓好党风廉政建设。全面推进国土资源系统惩防体系建设，继续搞好治理商业贿赂工作，落实党风廉政建设、党务政务公开和会审、听证、过错追究等各项制度，完善制约机制。严格执行行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”。建立政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的工作氛围。
开展文明创建活动。局机关要制定市级最佳文明单位创建实施方案，各国土所都要制定创建规划，明确创建目标。要丰富创建内容，进一步开展文明科室、文明楼栋、文明家庭和特色家庭等细胞建设，促进全系统干部职工自觉践行“三个代表”重要思想、科学发展观，使思想理论、政治素质、业务素质和职业道德水平有明显进步。
强化社会治安综合治理。加强“防控”体系建设，抓好社会治安防范措施落实。利用“五五”普法和“地球日”、“土地日”、“法制宣传日”等重要节日，有针对性地开展法制宣传。要妥善处理内部矛盾，对苗头性、倾向性的问题做到早发现、早动手、早化解，全力维护机关稳定。
进一步完善财务管理。科学编制和严格执行年度财务预算方案，提高预算管理水平。加强收入管理，严格执行收费政策，严肃处理乱收费行为。建立支出预警机制，严格控制各项支出，切实降低行政成本。
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